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提高认识,讲究方法,落实责任,违法建筑必须坚决拆、快速拆、全力拆【半岛.综合体育入口】时间:2024-02-06 01:49:01
本文摘要:提高认识,讲究方法,落实责任,违法建筑必须坚决拆、快速拆、全力拆

本文转自微信公众号“安阳城管执法”

5月12日上午,全市违法建设整治动员会在市民之家七楼702会议室召开。

提高认识,讲究方法,落实责任,违法建筑必须坚决拆、快速拆、全力拆

本文转自微信公众号“安阳城管执法”

5月12日上午,全市违法建设整治动员会在市民之家七楼702会议室召开。各县(市)政府主要领导和分管领导、各区区委书记、区政府区长、分管副区长,示范区、高新区管委会分管副主任,各区区直有关部门主要负责人及乡镇(街道)书记、乡镇长、街道办事处主任,市直有关部门主要负责同志参加了会议。市领导王新伟、唐献泰出席会议并讲话,会议由市政府秘书长高用文主持。

提高认识,讲究方法,落实责任,违法建筑必须坚决拆、快速拆、全力拆【半岛.综合体育入口】(图1)

动员会会场

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市政府秘书长高用文主持会议

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副市长唐献泰安排违建整治任务

会上,市政府副市长唐献泰安排部署了全市违法建设整治行动各项工作任务,明确了本次全市违法建设整治的重点任务、时限要求和突破重点,强调要落实好“四个责任”:一要落实牵头责任。市委、市政府成立了由李公乐书记任政委、王新伟市长任指挥长、各相关委局和各区政府主要负责同志为成员的安阳市违法建设整治工作指挥部,负责全市排查整治工作的组织领导和督导协调。指挥部下设办公室,具体负责整治活动的监督检查和协调联络,办公室设在市城建指挥部,作为整治活动的具体组织部门,市城建指挥部要切实履行好职责。

要根据全市违法建设整治工作总体部署,科学制定实施计划,将各项目标任务分阶段、分区域、分行业落实到具体部门,要量化任务、明确节点、挂图作战,要按照“日调度、周通报、月观摩、年考核”的要求,确保整治工作有序展开、稳步推进。二要落实主体责任。这次整治工作实行属地管理原则,各区政府、管委会为本辖区违法建设整治的第一责任人,要将整治工作作为今、明两年一项非常重要工作来抓,要在全市总体工作部署基础上,结合各自特点细化具体实施方案,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。

在整治工作中,属于各区职责范围的,由区政府、管委会负责组织整治和拆除。要组织本辖区内的城管执法、国土、住建、公安等部门建立联合执法机制,加强案件互通、协查、联查和信息共享,强化协作配合,做到各部门之间横向沟通及时,纵向联系密切,协调配合到位,发现问题迅速反应、果断处置,形成拆违攻坚的强大合力。

三要落实部门责任。违法建筑成因不同,性质各异,查处工作牵涉多个领域和多部法律,需要各有关部门依据自身职能,落实好本领域内违法建设查处的主体责任。市国土局负责建成区范围内的各类违法用地建设行为的查处,市规划局负责规划许可批后监管过程中发现的违法建设行为移交城管执法部门查处,市住建局负责依法查处未取得建设工程施工许可的违法建设行为,市水利局负责依法查处流经建成区范围内的河道流域内的违法建设行为,市文广新局负责查处文物保护区内的违法建设行为,市消防支队要按照职权依法查处影响消防安全的违法建设行为。

同时,要求各相关部门要结合各自工作职责,切实做好配合联动。市公安局负责对妨碍执行公务、阻挠正常执法行为进行严厉打击;负责违法建筑拆除过程中的安全保障工作。市水务、燃气、电力部门接到城管执法部门的违法建设问题通报后,负责对在建的违法建设工地停止供水、供气、供电。市区工商、卫生、食药监部门不得向以违法建筑作为经营场所的经营者发放相关证照,对已发放的相关证照予以撤销。

市、区两级财政部门负责对依法没收的违法建筑实体进行接收管理,负责违法建设整治的经费保障。四是落实督查责任。

市政府将违法建设整治工作任务完成情况作为各区政府年度目标责任制考核重要内容。市委督查室、市政府督查室、市城建指挥部要定期对各区、各部门整治工作进行专项督导检查,对整治工作不力的单位采取通报批评、新闻媒体曝光及组织处理等措施。对慢作为、不作为和同一问题督导两次仍未整治到位的,由纪检监察部门依法对相关责任人实行问责问效。

提高认识,讲究方法,落实责任,违法建筑必须坚决拆、快速拆、全力拆【半岛.综合体育入口】(图5)

各区(管委会)在大会上进行了表态发言。

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文峰区表态发言

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北关区表态发言

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殷都区表态发言

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龙安区表态发言

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示范区表态发言

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市长王新伟作重要讲话

市长王新伟在讲话中对全市违法建设整治拆除工作提出了明确要求:

一要提高认识,坚决拆。

拆除违法建筑是中央省委的部署,必须执行。

在中央城市工作会议上,习近平总书记、李克强总理对“生态修复、城市修补”提出了明确要求。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》进一步明确,“有序实施城市修补和有机更新,解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题,促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美”。“城市修补”主要六项内容(即拆除违法建筑、整治广告牌匾、改造城市绿地、协调城市色彩、实现夜景亮化、改造城市天际线和街道立面),拆除违法建筑是重要内容、重中之重。

各级各部门要清醒认识这一点,坚决按照中央和省委部署抓好落实。

违法建设影响坏,必须拆。第一,违法建设存量大。违法建设现象屡禁不止、私搭乱建随处可见,违建问题大量存在,已成为我市城市建设管理中最大的顽症和最突出的问题。

前一阶段,我们对全市违法建设存量进行了排查,违法建筑面积多达200多万平方米,其中城区30条主次道路仅沿街违建就多达29万平方米,已经到了不整治不行的地步。第二,损害城市规划建设管理。大量违法建设占压道路红线、侵占城市绿线、占压水系蓝线、影响市政设施黄线,沿街私搭乱建,严重影响市容市貌,严重影响城市道路改造项目、绿地游园项目、市政建设项目实施。

第三,损害全市投资环境。特别是一些违法建筑拆除难、周期长、成本高,让外来投资者望而却步,一些城市改造项目无法落地。第四,严重损害公共利益。

有的在街边街角随便找个地方就圈起来停车收费,有的将城市公共绿地变成自家的 “花园子”“菜园子”,将沿街公共空间据为己有开设门店,是牺牲公众利益谋取个人私利、侵占公共资源的行为,社会公平正义受到严重侵害。

民生民意呼声高,必须回应。

这几年,关于违法建设的投诉举报、信访案件明显增多,违法建设引发的纠纷和矛盾明显增多。还有一些群众直接给李书记、给我写信或发信息,反映违法建设乱象。

可以说,违法建设已经严重影响到了群众正常的生产生活,人民群众深恶痛绝,社会各界反映强烈。如果我们对此听之任之、姑息迁就,就是对那些漠视法纪、损人利己、败坏社会风气行为的纵容,就是对那些遵纪守法、诚实守信群众的伤害。

因此必须坚决予以打击,还人民群众公道正义。

二要讲究方法,快速拆。

一是高效组织。

第一,抓住拆违重点。这次集中拆违的范围就是中华路、人民大道(含安钢大道)、文昌大道、铁西路、东风路、中州路、文峰大道、黄河大道、彰德路、钢花路、安漳大道、解放大道、文明大道、光明路等30条道路沿线,凡是占压道路红线的违法建筑和私搭乱建、占压消防通道影响消防安全的违法建筑、住宅小区出入口私搭乱建、屋顶搭建、违章占道亭房、河道控制区内的违法建筑、影响城市市容环境的建筑物构筑物和设施、其他需要拆除的违法建筑等7种情形,一律拆除。第二,把握时限要求。

具体整治任务已经分解到各区,从今天开始各区政府要制定拆违清单、时间表、责任人,按时报送市有关部门。6月底前,中华路、人民大道(含安钢大道)、文昌大道、铁西路四条道路两侧的违法建筑要全部拆除到位。

8月底之前,剩余11条道路两侧违法建筑全部整治拆除任务。11月15前,全部30条道路完成整治任务。第三,掀起拆违高潮。各区政府今天就要对拆违工作进行具体安排部署,整合人员、资源,建立高效机制,全力抓好推进,迅速掀起拆违高潮。

二是统筹结合。第一,把拆除违法建设和落实环保要求结合起来。当前我市面临的环保形势严峻、要求严格。

各级各部门在组织拆除过程中,要参照“八个百分百”要求,落实环保措施,首先要湿法作业抑尘,先用水浇透再拆,住建、环卫部门要协调“雾炮”辅助降尘;其次要及时覆盖,对于体量大、任务大的违建,一时拆不完的,要及时苫盖;再次要即时清运,对产生的建筑垃圾,要组织全封闭的渣土车清运处置,严防抛洒;最后要恢复修复,清理出来的地面,该绿化的迅速绿化,该硬化的迅速硬化,不允许有黄土裸露。同时,加快规划建设一批公共配套设施,推进拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景。第二,把拆除违法建设和安全生产要求结合起来。安全工作不能松懈,要认真组织好拆除作业,安全措施要到位,坚决杜绝麻痹、麻木、松懈思想,制定好安全作业规范,确保安全拆违。

第三,把拆除违法建设和社会稳定要求结合起来。要坚持“法、理、情”,依法推进,以理服人,以情感人。全面做好群众工作,动之以情,晓之以理,依法依规,化解矛盾,把工作做到前面、做到家、做到位,有力稳妥推进拆违工作。

三是依法拆违。第一,掌握法律要求。

所有参与拆除违法建设的人员,要认真学习掌握相关法律要求,守好法律底线,不能出现违法执法的情况,行政执法牵头,组织全市举办一次相关法律知识的培训,让大家掌握要领。法制办要收集相关法律条文,提供法律文书、法律知识方面的支撑;法院等司法部门要依法为拆违行动提供司法保障。第二,遵循法律程序。在拆违过程中,一定要按照法律程序进行,遵循法定的方式、步骤、顺序和时限,把有理、合法的事情依法办好。

第三,依法强制实施。对于那些蛮不讲理、拒不不配合的,要依法组织强制拆除,态度要坚决,行动要坚定,决不能动摇,绝不姑息纵容。凡是阻碍执法、暴力抗法的,公安部门要严厉打击。

四是加强机制建设。坚持消除存量、遏止增量并重,建立健全综合治理、长效控违的制度机制。第一,发挥网格管理作用。

网格员要配齐,待遇必须落实,责任职责要明确,真正发挥网格员、监督员、管理员的作用,常态化巡查,发现违建及时报告、处置,让违建无处藏身。第二,发挥监督指导作用。市行政执法局要牵头负责,全面加强拆违工作的监督、指导,对任务再细化分解,制定规范和办法,严格执行,绝不能形成“建了拆、拆了又建”的恶性循环。

第三,发挥举报奖励作用。建立违建举报奖励制度,发动群众参与、监督,形成整治违建的合力。

五是抓好宣传引导。

市级层面,电视台、安阳日报要开辟专栏,大力宣传,营造声势,对重点案件进行典型报道。区级层面,要广泛动员辖区群众,把社区群众发动起来,制止、举报、反映违法建设行为,把动员群众的工作做好做扎实,为查处违法建设营造良好的舆论氛围。

三、落实责任,全力拆。

一是加强领导。市里成立了违法建筑拆除行动指挥部,指挥部办公室要建立例会制度,及时协调处置遇到的问题。

各区(管委会)要成立相应的整治拆除工作组织领导机构,组建专门整治拆除队伍,切实加强本辖区违法建筑整治拆除工作的组织领导、指挥协调,确保拆除工作扎实推进。各区政府、管委会是违法建设整治的责任主体,各单位一把手是第一责任人,要对照全市工作方案要求,层层分解任务,逐级明确责任,确保每处违法建设和私搭乱建包案到人,分工负责、分片包干,不留空白、不留死角。

各县市参照市里的方案,各自抓好整治。

二是密切配合。全市一盘棋、上下一条心,全力拆除违建。市公安、行政执法、国土、规划、建设、园林、消防、水利、信访等部门,要按照各自职能,扎实抓好任务落实。

各县(市、区)相关职能部门、各街道办事处(乡镇)、社区、业主委员会、物业企业要履行主体职责,充分发挥基层一线熟悉情况的优势,摸清底数,加强宣传,耐心细致做好说服教育工作,及时化解矛盾。

三是严格考评。

市行政执法局牵头,建立拆违工作考评体系,做到可量化、可执行、可监督、可问责。每月一小考,一季一大考,年底算总账,完成情况好的,通报表彰、兑现奖惩。

四是从严督查。

实行市领导包区督办机制,包区的市领导要每周至少要调研督导一次违建拆除整治情况。指挥部办公室、政府督查室要跟踪督查,既要督查进度、问题,又要督查责任、整改,一周通报一次督查结果,对履职不力、进度滞后的进行约谈,主要责任人在媒体上作检查。

最后,市长王新伟对拆除违法建筑的各级干部提出了三点要求。一要态度鲜明、立场坚定。

拆除违法建筑是党委政府作出的重大部署,是把中央和省委部署的“城市修补”工作再掀高潮,是把我们以往没有做好的工作,通过全市的努力补回来。各级干部必须保持清醒的政治头脑,旗帜鲜明地支持拆违。二是敢于担当、勇于负责。我们整治违法建设,打击的是少数人的不法利益,维护的是绝大多数人的公共利益,这一点要牢记。

在面对拆违难题、面对突出矛盾时,要敢于挺身担当,凡属于拆除范围之内的,没有特权单位,也没有特权阶层,不论大小多少,不管涉及到哪一级部门,不管事关什么人,都要敢于碰硬、严格执法,绝不能推诿扯皮。三是以身作则、树立标杆。党员干部要做到带头拆违,带头支持查违拆违工作,带头做好亲朋好友的工作,带头拆除违法建设,当全市的先锋。

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